一季度，中国人民政治协商会议鄂尔多斯市第五届委员会第三次会议召开，鄂尔多斯市政协常委、集团公司总裁刘强出席会议并围绕《关于推动绿色氢能发展的建议》主题作分享交流，内容如下：

氢能是未来国家能源体系的重要组成部分，也是用能终端实现绿色低碳转型的重要载体。党的二十大报告指出：“加快发展方式绿色转型，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节”。国务院出台的《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》指出，“在双碳背景下，推进绿色低碳循环发展，推动能耗双控，开展大规模风光制氢，推进氢能产业化应用”，为鄂尔多斯市绿色氢能发展指明了方向，不仅有助于提高全市能源利用效率，降低环境污染，也对实现鄂尔多斯市能源产业高质量发展具有重要意义。

一、绿色氢能发展的基本情况

内蒙古地域辽阔，资源富集，氢能产业发展潜力巨大，发展条件良好、前景广阔。在自治区全力推动绿氢“制储输用”全产业链发展，努力建设全国重要绿氢生产输出基地、氢能装备生产制造基地、燃料电池重卡示范基地、绿氢多元应用基地的背景下，鄂尔多斯市依托丰富的太阳能、风能等清洁能源，积极布局“风光发电、绿电制氢、绿氢合成绿氨、绿氢耦合煤化工”全链条项目，不断延伸壮大新能源产业链，持续优化能源结构，全面推进现代能源经济绿色转型。满世集团将传统能源和新能源有机融合，在露天煤矿复垦绿化区建设光伏制氢项目，以“黑色”换“绿色”，打造了一条煤炭生产、复垦绿化、新能源制氢、氢能重卡、氢能运输产业链。由满世集团与三峡集团合资建设的纳日松光伏制氢产业示范项目，总投资23.5亿元，占地面积9788亩，年均发电量约7.4亿千瓦时。其中，20％直接输送至当地电网，80％通过高压输电线将绿电输送至准格尔经济开发区制氢厂区用于氢气生产，年产氢气约1万吨，实现太阳能与氢能两大清洁能源的高效融合。

二、绿色氢能发展存在的问题

目前氢能尚处于产业化初期，存在绿氢占比偏低、绿氢制取消纳成本高、储运难等问题，这需要充分发挥区位优势，加快绿氢耦合现代煤化工项目建设，完善综合配套服务体系建设，积极推进氢能应用示范，实现氢能全产业链发展。

(一)绿氢生产成本比较高。氢能产业处于市场导入期，目前，氢气的生产制造仍以化石能源制氢为主，绿氢占比较低。灰氢、蓝氢、绿氢在氢能中分别占比：66%、15%、4%。煤制氢技术路线成熟高效，成本最低，约为7.7-11.5元/kg，但是碳排放较高。天然气制蓝氢相对生产成本低、技术成熟，但仍应用了优质化石能源，属于过渡清洁能源。在“双碳”背景下，绿氢是未来的终极方向，但绿氢目前的制备成本过高，约为30-41.6元/kg，离商业化仍有距离。

（二）储氢和运氢存在堵点。氢能的储存、运输、应用等有很多技术问题需要解决。就鄂尔多斯市而言，氢能产量大，目前存在运氢不通、供需不畅、绿氢就地消纳难等问题，在一定程度上，绿氢生产和消费空间存在错配，很多储氢、运氢项目处在实验探索阶段，储氢、运氢规模化和产业化应用任重道远。

（三）缺乏绿氢产业配套支撑体系。氢能具有较长的产业链条，从上游氢气的生产与供应，到中游氢气的存储和运输，再到下游氢气的应用，氢能产业发展覆盖新能源、交通运输、工业化工、建筑等多个行业，但氢能产业布局、立项、审批和实施、运营、示范等相关环节缺乏相应的评价标准和政策支持，用氢相关企业布局分散，上下游产业联系不够紧密，应用场景单一，缺乏符合氢能发展完善的综合配套服务体系。

三、加快绿色氢能发展的建议

立足鄂尔多斯市资源禀赋，充分发挥产业集聚、已有应用场景等优势，积极打造“北疆绿氢城”国家级氢能产业综合示范区。加快氢能绿色发展，需解决好氢能产业发展各环节全过程中存在的难点、堵点，对此建议：

(一)加快绿氢耦合现代煤化工项目建设

鄂尔多斯市作为国家重要能源基地和现代煤化工产业示范区之一，煤化工、炼油、合成氨、甲醇等化工行业，均是用氢大户，发展绿氢产业市场空间广阔，但由于目前更多依赖化石能源制氢，生产过程中产生的碳排放量巨大。因此，采用太阳能和风能等绿色能源制氢与煤化工耦合,可降低煤炭的消耗量，减少污染物的排放，进而可以实现煤化工产业的低碳化发展，是助力新能源倍增，实现煤化工行业深度脱碳的有效路径。鄂尔多斯市应积极推动绿氢在现代煤化工领域的应用，实现绿氢就地转化、消纳，将可再生能源发电与煤化工产业进行耦合融合，实现产业的互补发展。一方面，可再生能源可以为煤化工产业提供电力支持，减轻传统电网的压力；另一方面，煤化工产生的二氧化碳可以作为化工原料与绿氢相结合，减少碳排放，增加煤化工产能，进一步提高能源利用效率。

(二)统筹规划储氢、运氢、加氢体系建设

氢气储运是氢能利用的重要环节和主要瓶颈。一是建议在市区核心地段加氢站等高安全需求场景开展有机液态储氢示范，在风光氢储基地等开展固态储氢技术示范，对不同储氢技术综合评估，丰富多元化氢储运手段，做好相关资源和技术储备。二是建议积极推进天然气掺氢技术研究，依托现有长呼、长呼复线等天然气管道实现天然气掺氢，利用鄂尔多斯完备天然气管网体系和低温液氢储运体系，拓展氢气运输服务能力，实现氢气远距离安全、经济运输。三是以煤炭运输作为主线，推动重点矿区、重点煤化工园区加氢站布局。鄂尔多斯地区煤炭及各类矿产资源丰富，矿区内大量矿物资源运输依靠重型卡车，根据矿区重卡应用场景，在伊金霍洛旗、东胜区、准格尔旗等地区和矿区附近建设加氢站，依托前期已建立的加氢网络，逐步开始尝试氢能城市公交车、中小型物流车、环卫车、工程车等领域的应用推广。

(三)建立健全氢能综合配套服务体系

一是建议政府建立健全氢能相关行业政策保障体系，制定地方氢能标准规范，鼓励企业减少碳排放，为生产绿氢的企业给与碳惠政策，颁发绿证，进行绿证交易，促进可再生能源发展，同时设立氢能产业示范区，做好政策引领和示范带动。二是充分发挥绿色发展基金的杠杆作用，引导支撑氢能上下游与传统产业有机融合，形成产业链；对“零碳”企业及氢能应用的上下游产业链给予优惠政策补贴，培育下游市场，促进氢能多场景应用。三是建全氢能产业碳排放核算制度，建立碳汇交易市场和减碳、降碳基础数据库，建设碳排放监测平台，充分发挥鄂尔多斯市碳中和研究院作用，开展全路径全过程碳排放监测及降碳减排有关技术研究，开展低碳试点示范创建，降低绿氢的生产和使用成本，实现氢能绿色、可持续发展。

（总裁办 通讯组）